Turismo Antártico y Cacería de Ballenas

Turismo que daña el medio ambiente y cacería de ballenas. Qué tenemos que hacer?

En el Protocolo sobre la Protección del Medio Ambiente Antártico, suscrito en Madrid en 1991, pero negociado en Viña del Mar el año anterior, las partes se comprometen a “la protección global del medio ambiente antártico y los ecosistemas dependientes y asociados” y asimismo designan a la Antártica como reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia. En ese contexto, el acuerdo indica que todas las actividades que se realicen en área Antártica deben ser planificadas con el objeto de prever su posible impacto en el medio ambiente antártico.
Es el turismo masivo parte de estas actividades que se deben planificar? Por supuesto que si! Y por lo tanto en respeto, no sólo a los acuerdos sino que también al espíritu con que todos los países han mantenido el régimen especial del Continente Antártico es que esta importante actividad económica debe ser regulada y quizás limitada.

Sí el naufragio del buque turístico Explorer, fue por un error humano, ¿ Qué capacidad tienen los países antárticos para fiscalizar a las tripulaciones y entrenarlas para reducir ese margen de error? Y si no lo fue, ¿ Quién regula el tipo de naves que pueden navegar en la antártica y bajo que condiciones?. Todo buque antártico que zarpe, debería ser fiscalizado por la autoridad competente del puerto de salida, ya sea Punta Arenas, Ushuaia o Brisbane, bajo un estándar común y acordado por las partes consultivas del Sistema del Tratado. Lo mismo con la tripulación, en cuánto a cantidad de tripulantes capacitados, conocimientos de navegación antártica y mecanismos de control de averías.

En cuanto a limitar la actividad turística, el protocolo en su Anexo II, indica que uno de los elementos que definen la “Intromisión Perjudicial” es “Cualquier actividad que produzca una importante modificación negativa del hábitat de cualquier especie”. Y en estos días en que el Turismo Antártico a aumentado desde 3.000 personas en 1992 a 30.000 en el 2006, ¿ existe una “intromisión perjudicial”?. La respuesta es clara. Si.

Las cifras de la Asociación Internacional de Operadores Turísticos Antárticos (IAATO), reflejan claramente el aumento de los cruceros antárticos durante los últimos 10 años, y aunque en su gran mayoría todos los operadores se preocupan de cuidar el medio ambiente antártico y siguen la normativa internacional al respecto, no hay duda que hay perjuicio al hábitat austral. Ya en 1994, en la XVIII Reunión Consultiva de las partes realizada en Kyoto, se acordaron normas relativas a los visitantes antárticos y a los operadores que organizan actividades turísticas. Pero, ¿Cuál es la capacidad de la autoridad nacional de lograr el cumplimiento de estas normativas? Debemos hacer un análisis de cuáles son las responsabilidades de las autoridades locales en el último siniestro antártico.

Cuando se habla del hábitat antártico, se habla del mismo hábitat de las ballenas australes, aquellas que con “motivos científicos” serán cazadas en mayor número por buques factoría japoneses. Que tiene que hacer nuestro país? Ser consecuente y no permitir que esto ocurra. Es muy complejo el escenario, ya que la Convención para la Regulación de la caza de la ballena, permite que los Estados autoricen la actividad ballenera con fines científicos. Entonces, se debe actuar en conjunto con el resto de los países que han suscrito el acuerdo y establecer medidas que obliguen a Japón a mantener informada a la Comunidad Internacional de los resultados de la actividad científica y el uso que se le da a cada ballena cazada, objeto supervisar la verdadera necesidad de que la cacería se hace con objetivos científicos.

Tanto el turismo masivo, como la caza de ballenas, son actividades que alteran el equilibrio antártico y austral, y por lo tanto Chile como país soberano debe actuar prontamente (y no sólo emitir declaraciones de prensa) y tener una voz fuerte en los respectivos foros internacionales. Pero así también debe ordenar su regulación interna objeto sea consecuente con lo acordado y ergo tener la capacidad de controlar la actividad antártica.

Por último me gustaría indicar que es un orgullo ver como la Armada y la Fuerza Aérea han reaccionado con agilidad y eficacia en el rescate del Explorer, y que así como esas instituciones ponen todo su esfuerzo en cumplir con sus misiones antárticas, el resto de los organismos estatales involucrados debería actuar en consecuencia y demostrar que la Política Antártica es un compromiso de Estado y no la labor individual de sus distintos actores.

Rodrigo Waghorn

Qué va a suceder con nuestra actividad antártica?

Gracias a un artículo de prensa. Muchas gracias!!

Es fantástico esto que ha ocurrido en las últimas semanas, después de la nota periodística del diario británico The Guardian, en la que se indica la posibilidad que el Reino Unido, presente a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas, su solicitud sobre los derechos británicos en la zona antártica, donde su reclamo de soberanía antártica se superpone en gran parte de su área, sobre los efectuados por Argentina y Chile.
Hemos visto sendas declaraciones de todos los sectores políticos, clamando por la protección de la soberanía, exigiendo reclamos internacionales y prometiendo más recursos para las actividades antárticas nacionales. Incluso la comisión de defensa de la Cámara de Diputados viajó bulladamente a la Antártica.

La pregunta es entonces. Qué va a suceder con nuestra actividad antártica?

Van a aumentar los recursos? El presupuesto otorga anualmente una paupérrima cifra de aproximadamente 800 millones de pesos para todas las actividades antárticas. Cifra que se ha mantenido prácticamente invariable en los últimos 25 años. Increíble, pero cierto. Reaccionamos con firmeza, pero en los últimos años no se ha hecho mucho, al no existir una visión estratégica de lo que queremos lograr.
Se va a mejorar la estructura de nuestra política antártica? El Ministerio de Relaciones Exteriores es por ley el organismo regulador y organizador de la actividad antártica nacional, lo que incluye a la actividad científica a través del Instituto Antártico Chileno, el mantenimiento de la infraestructura y logística antártica por medio de las Fuerzas Armadas, y el Turismo antártico a través de operadores privados. Sin embargo, es claro que el Ministerio de Relaciones Exteriores no ha logrado aglutinar los esfuerzos en pro de una estrategia antártica común, lo que asimismo ha afectado en la asignación de los recursos.
El Consejo de Política Antártica, no se reune desde principios del año 2006 y su estructura deja fuera a entes importantes de la actividad antártica nacional. Asimismo no tiene una capacidad ejecutiva y no posee la capacidad de administrar un presupuesto apropiado para ejercer de buena manera su labor. Por otra parte la Secretaría Ejecutiva de este Consejo, está radicada en la Dirección de Medio Ambiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuyas obligaciones naturalmente tienen otra orientación que las que se deben manejar en la actividad antártica nacional. Aún peor cuenta solo con dos funcionarios, por lo que no cuenta con la capacidad administrativa ni operativa para cumplir a cabalidad las tareas que le incumben.
No estoy diciendo que hay que crear un nuevo organismo del Estado, para los temas antárticos, sino que sólo basta con darle más atribuciones y capacidad a la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Política Antártica, para que actúe en directa relación con lo que se requiere de ella y se pueda confiar con tranquilidad que nuestros intereses antárticos están bien planificados, organizados y mejor aún, no tengamos que en este momento agradecer a dos párrafos de THE GUARDIAN, que la conciencia antártica ha despertado y que los estamentos políticos se acordaron que al sur de Punta Arenas existe un mundo de posibilidades insospechadas para nuestro futuro como nación.

Ban Ki Moon y Michelle Bachelet. Nuevo compromiso antártico nacional?

Durante la Cumbre de Cambio Climático de Naciones Unidas, previa a la 62a Asamblea General, Michelle Bachelet, invitó al Secretario General de ese organismo multilateral Ban Ki Moon a visitar la Antártica. El motivo? Ver en terreno los efectos del cambio climático, especialmente la velocidad con que se ha apreciado la disminución de las capas de hielos antárticos.

Como ya se ha dicho. Nuestro país debe participar activamente en la Investigación Antártica. Chile es un país antártico y debe ser lider en su desarrollo.
No basta con invitar a los altos líderes mundiales. Ban Ki Moon va a quedar altamente impresionado con la majestuosidad del continente blanco y seguramente los reditos van a ser altos para la Presidenta, en el contexto internacional, lo que es muy importante para el país. Sin embargo, si de verdad queremos destacar en nuestro compromismo contra el cambio climático, debemos invertir más en investigación, preparar más científicos, abogados, historiadores, técnicos y diplomáticos. Reinventar la utilización de nuestras bases, establecer redes de información, proyectos conjuntos entre los operadores principales y entusiasmar a la comunidad universitaria y empresarial en la realización de proyectos sustentables y de futuro.

La Presidenta junto a Ban Ki Moon, una muy linda foto para la posteridad, pero la posteridad se construye en base a planificación a muy largo tiempo y pensando no en nosotros sino que en las futuras generaciones.

Rodrigo Waghorn

Premio Carlos Morla Vicuña

Alumno de IDEA obtiene Premio Carlos Morla Vicuña

El ingeniero naval Rodrigo Waghorn Gallegos, alumno del Programa de Magíster en Política Exterior de IDEA (promoción 2005), recibió recientemente el Premio Carlos Morla Vicuña al mejor trabajo de tesis titulado “Análisis y proyecciones de la Política Antártica Nacional”, de parte de la Universidad Marítima de Chile y la Fundación Valle Hermoso. Esta investigación, cuyo profesor guía fue el Dr. Cristián Garay, fue presentada para la obtención del grado de Magíster en Política Exterior que imparte el Instituto de Estudios Avanzados junto a la Academia Diplomática.

“La motivación de mi trabajo fue analizar el estado actual de la Política Antártica, en cuanto a su verdadera aplicación y efectividad en relación al contexto en que vive la Antártica hoy en día, con los desafíos que presenta la investigación científica, el cambio climático y el desarrollo del turismo. La hipótesis de trabajo fue que, a pesar de la existencia de una Política Antártica aprobada el año 2000 por el Presidente Ricardo Lagos, ésta no ha sido bien implementada por la falta de herramientas y recursos para los operadores antárticos, que son especialmente las FF.AA. y el Instituto Antártico Chileno”, indica Rodrigo Waghorn.

Agrega que, para demostrar lo anterior, analizó la historia de la Política Antártica Nacional, los compromisos y obligaciones de Chile ante el Sistema del Tratado Antártico. Para ello, entrevistó a los principales operadores y especialistas y analizó la documentación del Consejo de Política Antártica, órgano legal encargado de proponer las directrices para la presencia de Chile en ese lugar.

“En ese sentido, el trabajo busca ser un aporte al constatar las falencias que vive en estos días la aplicación de esa política, lo que perjudica notoriamente nuestra presencia en el continente blanco en comparación a otros países con vocación antártica”.

Concluye el trabajo con un análisis de cada uno de los objetivos de la Política Antártica en su estado actual y, asimismo, entregando recomendaciones para la mejora en su aplicación, señala el magíster de IDEA.

“El Premio Carlos Morla Vicuña es un incentivo a los alumnos de pregrado y postgrado que realizan sus investigaciones en temas antárticos, una valiosa iniciativa de la Fundación Valle Hermoso”, manifiesta Rodrigo, quien entre 1996 y el 2004 fue oficial de Marina, titulándose de ingeniero naval. Ingresó el año 2005 a la Academia Diplomática y actualmente trabaja en la Dirección General del Ceremonial y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Fuente: USACH

Foca Leopardo rescatada en Cachagua

Felicitaciones al zoologico de Quilpué por el rescate de la Foca Leopardo en Cachagua.

Turismo Antártico

Fuente: www.iaato.org

Porqué y para qué tenemos que estar en la Antártica?

Breves comentarios sobre la Antártica

Seminario en la Cátedra de Derecho Internacional de la Universidad Alberto Hurtado.

31 de agosto de 2007

Así como Chile es un país globalizado y abierto a la Economía mundial, la Antártica es un continente globalizado y abierto a la Cooperación internacional.

Chile fue uno de los 12 países precursores del Sistema Antártico en la década de los 50, lo que llevó finalmente a la firma del Tratado Antártico en 1959, al término del año polar internacional.

Desde esos años, los desafíos antárticos fueron de la mano con la agenda internacional y así vimos como EE.UU y la URSS, organizaban sendas expediciones y abrían enormes bases que más que dedicadas a la Investigación, era claramente otro de los focos de la guerra fría y en esas latitudes si que era fria, se los aseguro.

En los años 80 se vivió intensamente la negociación sobre la explotación de los minerales antárticos, y casualmente ante la eventualidad de que se pudiesen explotar, es la época en que los países antárticos y las potencias demostraron más interés e invirtieron más recursos en la zona.

Afortunadamente los mecanismos de explotación no prosperaron y en 1991 se firma el Protocolo de Madrid sobre la Protección del Medio Ambiente Antártico, lo que ha sentado hoy en día las bases de los programas antárticos de todas las naciones.

Cuales son los principios desafíos de un Chile Antártico en este mundo globalizado?

Principalmente: Participar activamente en todas las actividades antárticas relevantes (investigación científica, conservación medioambiental, regulación del turismo) y constituirse un puente entre la antártica y el mundo, naturalmente con las responsabilidades y obligaciones que amerita.

Porqué?

La Protección del Medio ambiente Antártico es una tarea mundial, y Chile en la Antártica debe demostrar su liderazgo en este sentido. La protección de las ballenas, focas antárticas, pingüinos en todas sus variedades, etc. Son patrimonio de la humanidad y están amenazados en este mundo global.

Porque no hay lugar a dudas que el principal laboratorio abierto para el estudio de los fenómenos del cambio climático es sin duda la Antártica. Y que tema más global y actual. Y nuestro país a través del Instituto Antártico Chileno debe ejecutar, coordinar y cooperar en todos los campos de la Investigación. Lo que asimismo es concordante con la intención de aumentar la capacidad de Ciencia y Tecnología nacional. Es una gran oportunidad que se nos presenta.
Queda en evidencia lo anterior con la organización del año polar internacional 2007-2008, cuyo énfasis está puesto en el fenómeno del cambio climático.

Porque el Turismo es una de las actividades económicas que más ha crecido a nivel mundial y no es la excepción del Turismo Antártico, que ha aumentado su afluencia de Turistas desde solo 6 mil en la temporada 1992-93 hasta casi 30 mil en la temporada 2005-2006. Entonces hay que participar tanto en su ejecución como un factor de crecimiento regional de nuestra zona austral y naturalmente en su regulación, fieles a los compromisos del protocolo de Madrid.

Y cuales son nuestras fortalezas?

Chile es el país más cercano al Continente antártico.
Son 30 horas de navegación o 2 horas en avión.

Chile posee el principal puerto logístico y económico del área.
Punta Arenas.

Chile posee el principal aeropuerto de acceso a la zona de la península antártica. Aeródromo Teniente Marsh.

Sus operadores antárticos, que son las Fuerzas Armadas y el Instituto Antártico, son instituciones eficientes y entusiastas.

Cuales son los dificultades?

Usuahia concentra más del 90% de la actividad marítima antártica. Incluso el único buque de turismo antártico chileno que opera actualmente, lo hace desde Ushuaia y con bandera de Panamá. Y porqué? Porque Argentina ha propiciado a través de incentivo y rebajas arancelarias el Turismo desde Ushuaia y Chile NO.

Los operadores cuentan con pocos recursos y orientación en cuanto a que es lo que hay que hacer en la antártica. Cada operador actúa bien pero bajo sus propias ideas, no existe una directriz nacional, a pesar de si existir en el papel una Política Antártica Nacional firmada el año 2000 por el Presidente Lagos.

La institucionalidad jurídica antártica es débil en nuestro país y muchas cosas no están claras desde el punto de vista legal, lo que debilita la capacidad de gestión y acceso de los operadores.

Chile es un puente antártico y debe seguir en ese camino. Es decir tenemos que estar presentes, podemos estarlo pero cualquier esfuerzo se debilita si no existe un apoyo total de las autoridades y ese apoyo es poco claro e insuficiente en estos días.

Rodrigo Waghorn

Quién conoce la Antártica?

Quién conoce la Antártica o quién quiere conocer algo o más sobre este Continente?

Latitud Austral

Estamos en la latitud austral, aquella de frios interminables.
Sin embargo nuestro cerebro funciona y queremos que las ideas viajen.
No basta con solo pensar, hay que decir que estas pensando y luego actuar.
Te invitamos desde la latitud austral a viajar y a compartir tus ideas.

RW